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云浮市云安区人民政府办公室关于印发云安区人才引进和培养工作实施办法的通知

发布日期:2019-10-18 10:57阅读数:680

各镇人民政府,区府直属各单位:

云安区人才引进和培养工作实施办法》已经区委、区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题,请径向区人力资源和社会保障局反映。

 

 

 

                                    云浮市云安区人民政府办公室

                           2017年7月11日

                                                        云安区人才引进和培养工作实施办法

 

第一章    

 

第一条  为积极实施创新驱动战略,优化人才发展机制,加快集聚创新创业人才,争创云安发展新优势,根据《中共中央印发〈关于深化人才发展体制改革意见〉的通知》(中发〔2016〕9号)、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快吸收培养高层次人才的意见》(粤发〔2008〕15号)、《云浮市培养引进高层次人才实施办法》(云府办〔2016〕27号)、《云浮市柔性引才暂行办法》(云府办〔2016〕28号)精神,结合我区实际,制定本实施办法。

第二条  深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,树立人才资源是“第一资源”的观念,完善人才引进、培养、使用和激励机制,服务地方经济社会发展,为建设现代生态城市提供坚强有力的人才保障和智力支持。

第三条  坚持党管人才原则。在区委的领导下,区人才工作领导小组负责全区高层次人才引进培养工作的总体规划、政策统筹、宏观指导和协调监督等工作,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、齐抓共管、协调高效的人才工作新格局。

 

第二章  人才引进

 

第四条  引进人才以企事业单位为主体,党政机关和参照公务员法管理的事业单位引进人才按《中华人民共和国公务员法》和有关规定执行。

第五条  区人力资源和社会保障局是主管人才引进工作的职能部门,具体负责引进人才的资格审核、考核鉴定、组织协调、业务管理和政策咨询等工作。

第六条  引进人才的方式可以是调入、录用或临时聘用(合同聘用)。直接调入或录用的,由区人力资源和社会保障局按规定办理正常的工作调动或录用手续;临时聘用的,由用人单位与受聘人员签订有关协议,享受相应待遇。人才引进的重点对象范围包括以下六类:

(一)中国科学院院士和中国工程院院士;

(二)国家“特支计划”、“千人计划”等国家级人才工程人选以及与其相同层次的国内外专家学者,国家重点学科、重点实验室、工程研究(技术)中心的主要专家;

(三)“珠江人才计划”、“百名南粤杰出人才”人选等省级领军人才以及与其相同层次的国内外专家学者,享受国务院特殊津贴人员,世界技能大赛获奖者、中华技能大奖获得者、全国技术能手;

(四)具有正高级专业技术职称或取得博士研究生学历学位的人才;

(五)具有副高级专业技术职称或取得硕士研究生学历学位的人才,我区“四新一特”等领域紧缺急需的高级技师,在省级技能大赛获得奖励的高级技能人才;

(六)通过组织部门安排到我区挂职的省级以上部门干部或经区人民政府认定的其他人才。

第七条  国家“211工程”院校全日制本科毕业生且获得学士学位的,可作为紧缺适用人才择优引进,适用本办法,各类津贴、补贴标准按照第五类人才的50%执行。国内知名高等院校(北京大学、清华大学)全日制本科以上毕业生,作为紧缺适用人才引进的,其津贴、补贴标准适度提高。

第八条  鼓励用人单位采取柔性方式引进人才为我区经济社会发展服务,柔性引才是指遵循人才流动规律,按照‘政府引导、市场调节、智力共享、自主选择、来去自由’的原则,吸引各类人才的引才用才方式。

第九条  柔性人才引进的方式主要包括:

(一)顾问指导:聘请区外人才担任顾问,提供战略咨询、技术指导、业务拓展及其他相关方面的智力支持;

(二)招商引智:通过招商引资落户我区的企业,以自主招聘或总部派遣等方式,在我区开展企业经营管理、技术研发、工艺改造等活动的各类人才;

(三)兼职返聘:聘请区外人才来我区兼职工作或返聘已退休人才,提供科学研究、课题攻关、人才培养、成果转化、技术推广、工艺改造、项目开发及其他相关方面的智力支持;

(四)对口帮扶:根据上级政策要求或合作协议的安排,区外单位集中、定向、定期选派到我区开展对口智力帮扶活动;

(五)技术入股:与区外技术持有人达成协议,以技术成果作为无形资产作价出资,以股东身份参与企业决策,分享利润、承担风险;

(六)合作引进:与高校、科研院所、企业等高层次人才集聚的单位签订协议,围绕共建平台、智力引进、技术交流、人才培养等开展合作;

(七)大学生村官、“三支一扶”计划等服务基层项目和大学生实习实训项目;

(八)经区人才工作领导小组办公室备案的其他柔性引才方式。

第十条  根据我区经济社会发展规划和产业布局,引导各类人才通过柔性流动方式向本区重点产业、重点项目、重点企业和重点学科聚集。本办法重点保障下列用人单位:

(一)注册地在云安区行政区域内的规模以上区属企业;

(二)符合我区产业发展方向的创新型企业;

(三)在我区设立的省级及以上重点科研院所、技术研发平台和公共服务平台;

(四)隶属关系在云安区的机关、事业单位。

 

第三章 政策待遇

 

第十一条  按照本办法第六条规定引进的高层次人才,与用人单位签订3年以上工作合同的,享受人才津贴和住房补贴,分3年平均逐年发放。其中:正、副高级专业技术职称人员已享受岗位津贴,不再享受人才津贴。

(一)引进的第一类人才,发放住房补贴180万元、人才津贴72万元;

(二)引进的第二类人才,发放住房补贴120万元、人才津贴36万元;

(三)引进的第三类人才,发放住房补贴60万元、人才津贴18万元;

(四)引进的第四类人才,发放住房补贴12万元、人才津贴46800元;

(五)引进的第五类人才,发放住房补贴6万元、人才津贴14040元;

(六)引进第六类人才视工作情况给予一定的工作补贴。

引进的高层次人才符合多种待遇领取条件的,按最高待遇领取,不重复享受。高层次人才的各项待遇在区内只享受一次,不受区直单位内流动或受聘单位内职务岗位变动影响。高层次人才享受的住房补贴为税后收入。

第十二条  对于结合我区经济社会发展和中心工作需要,柔性引进的各类人才,给予以下引才资金扶持:

(一)引进第一类、第二类、第三类人才,与用人单位签订3年以上服务协议,定期开展项目指导的,根据项目成果大小及其对项目的贡献程度,一次性给予第一类人才最高不超过120万元、第二类人才最高不超过100万元、第三类人才最高不超过50万元的工作津贴,分3年发放;

(二)引进第四类、第五类人才,与用人单位签订3年以上服务协议的,分别给予个人12万元、6万元工作津贴,分3年发放;

(三)引进第六类人才视工作情况给予一定的工作补贴。

第十三条 加强各类人才载体建设,加大人才工作支持力度:

(一)对建设区级以上人才驿站的,给予一次性筹建经费75万元,并每年按照实际运行情况给予30万元的运行经费;

(二)对经国家、省批准建立的博士后科研工作站、博士后创新实践基地,分别给予50万元、20万元建站启动经费;设站(基地)单位引进博士后且3个月内开题的,每引进1名给予该站(基地)10万元的科研工作经费;

(三)对获批设立的国家级技能大师工作室、省级技师工作站、市级名师工作室,分别一次性给予10万元、5万元、2万元的建设经费资助;

(四)对成功入选国家、省各类人才工程资助计划的团队或个人,按照国家或省最高资助额的50%给予一次性配套资金扶持;

(五)本区规模以上企业建立大学生实习实训基地,每年吸收不少于10名大学生实习实训的,按我市最低工资标准的80%给予该企业大学生实习实训工资补助,补助期限最长不超过6个月。

第十四条  重大的创新创业项目和引才成效突出的用人单位,可提请区人才工作领导小组研究,根据项目的实施情况,给予特别经费支持,专项用于后续科技创新、成果转化和人才培养工作。

第十五条  博士、硕士研究生学历学位人员在我区工作试用期满,根据干部管理权限,经组织考察,集体研究决定后,在同等条件下优先提拔使用。其中:事业单位博士研究生学历学位人员可聘用为七级职员,硕士研究生学历学位人员可聘用为八级职员;招录到我区党政机关(含参照公务员法管理的单位)的博士研究生学历学位人员可任主任科员或正科级领导职务,硕士研究生学历学位人员可任副主任科员或副科级领导职务。

第十六条  对于国家“211工程”院校全日制本科毕业生,在“四新一特”产业企业连续工作满2年以上的,一次性给予1万元工作津贴。

参与“三支一扶”计划且在我区服务期满考核合格的高校毕业生,在所在服务单位有空余编制时,报经区委、区政府同意可直接办理聘用手续。

第十七条  对本区非公企业专业技术人员晋升正高级职称,且在本区企业服务满2年的,给予一次性2万元的奖励;对晋升副高级职称或高级技师职业资格,且在本区企业服务满2年的,给予一次性5000元的奖励。

第十八条  非参照公务员法管理的事业单位引进高层次人才,在我区用人单位及其属下事业单位编制空余限额内,可不受岗位设置的限制,按管理权限报经组织、人社部门审批同意后,办理聘用手续;需要增编的,再由用人单位在符合编制调剂下,报机构编制部门同意在本系统内调剂解决。机关单位和参照公务员法管理的事业单位引进高层次人才按《中华人民共和国公务员法》有关规定执行。

第十九条  柔性引进人才的直系亲属户籍可随迁。用人单位以及组织、人社、教育等相关部门要积极为其解决配偶就业、子女入学入托等问题。其子女入托入学我区公办幼儿园、学校,凭区人才工作领导小组办公室出具的证明可自主择校,不受地域、户籍等限制。

第二十条  柔性引进人才在科技项目立项、科技成果奖励、人才项目推荐评选等方面,享受我区同类人员待遇。

第二十一条  根据需求及财力状况,由政府主导、社会力量参与,加快人才公寓建设。鼓励用人单位自行建设人才公寓,并提供一定的政策支持。

 

第四章 管理服务

 

第二十二条  根据本区经济和社会事业发展需要,区人才交流服务中心每半年向用人单位征集柔性引才需求,制定柔性引才计划。用人单位根据柔性引才计划开展引才工作。

第二十三条  用人单位严格遵守相关法律法规,及时与柔性引进的人才本人或其所在工作单位签订柔性引进协议,明确各方权利、责任和义务。

第二十四条  符合享受柔性引才相关待遇条件的单位或个人,应及时提供相关证明材料,报区人才交流服务中心审核、区人才工作领导小组办公室核准,名单统一向社会公示。

第二十五条  严禁通过签订虚假协议、谎报工作业绩等方式骗取柔性引进人才优惠待遇,对在申报过程中有弄虚作假行为的单位及个人,录入诚信档案,追缴补助资金,5年内不得享受我区各类人才优惠政策,并依法依规追究责任。

第二十六条  区人才工作领导小组办公室牵头会同有关职能部门围绕我区用人需求,加强与国内外高校、科研机构、知名企业研发中心、猎头公司等洽谈对接,拓展引才引智合作交流,为我区用人单位柔性引进人才提供渠道和支持。

第二十七条  用人单位每年对引进的高层次人才进行年度考核,经考核称职(合格)及以上的,方可继续享受下年度的高层次人才待遇。提前终止合同或调离的,用人单位应及时向区人力资源和社会保障局报告。

第二十八条  充分利用本地的教育资源,建设高层次人才培养基地。加强与国内知名院校的合作,共同打造我区急需的高层次人才培养平台。鼓励高层次人才赴国(境)内外学习交流,参加国际性学术活动,赴高校、科研机构短期进修的,用人单位应给予差旅费、学费补助,出入境管理部门应优先审批办理有关手续。

第二十九条  积极引进外地高等院校和科研机构来我区创办产学研基地、科研成果转化基地,在不违反土地管理有关法律法规规定的前提下,给予用地指标和地价的适当优惠。

第三十条  重视、支持高层次人才的继续教育和知识更新,鼓励用人单位组织各类培训。

第三十一条  建立人才工作激励机制,对为我区经济社会作出重大贡献的人才予以奖励。

 

第五章  人才资源开发资金的使用、管理

 

第三十二条  区人才资源开发资金的使用范围主要包括:

(一)高层次人才的住房补贴和人才津贴;

(二)人才载体、人才项目、人才计划等支出;

(三)人才服务、人才激励、人才宣传等各项工作开展所需经费。

第三十三条  区人力资源和社会保障局根据我区高层次人才队伍发展实际,编制年度预算,将培养引进高层次人才各项工作开展所需资金分别纳入本部门预算管理和属于本部门职能的政府性支出预算管理。区财政将人才资源开发资金,列入财政预算。

区财政部门负责监督人才资源开发资金的管理和使用,对资金使用运行绩效情况进行评价。审计、监察部门按各自职责权限,做好资金管理使用的监督工作。

 

第六章  

 

第三十四条  设立人才资源开发资金。本办法中项目(载体)扶持所需资金在区人才资源开发资金中列支,给予到个人的扶持资金由本区财政承担。对个别特别重大的支出项目,可提请市人才工作领导小组办公室研究,在市人才资源开发资金中列支。

第三十五条  本办法与我区其他优惠扶持政策有交叉的,执行最优惠条款;已享受同类型待遇的,不再重复享受。

第三十六条  本办法自印发之日起实施,有效期3年。

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

抄送:区委各部委办,区人大办,区政协办,区纪委办,区武装部,

      区法院,区检察院,上级驻云安单位,各人民团体。

云浮市云安区人民政府办公室        2017年7月11日印发